“公章”与“奶茶”为邻，是从“管理”到“服务”的治理思维转化丨新闻两点论

更新时间：2026-01-06 18:41  浏览量：4

新闻两点论 张微微

近日，有西安网友发帖称发现政务服务大厅“现身”商场。据核实，此举已有先例，早在2021年，西安市未央区政务综合服务中心就已迁入当地一家商场。

政务服务大厅“现身”商场，是出于怎样的考量？其实，近年来，类似的探索并不鲜见，如成都的“茶馆调解”、杭州的“咖啡厅办证”等。这些举措折射出政务服务正从“集中化、专业化”的殿堂，走向“分布式、人性化”的市井。这不仅是物理空间的位移，更是一场深刻的治理理念与城市功能的重塑。

政府需要从“管理”到“服务”的治理思维转化。传统政务大厅多位于行政集中区，市民往往需“专门跑一趟”。将其嵌入商场、茶馆等生活高频场景，无疑是从“政府中心”到“用户中心”的场景变革；当政务服务融入轻松的生活氛围，就会于无声处消解公众与政府之间的心理距离，传递出亲民、便民的清晰信号。在此场景下，数据协同与场景集成也更具潜力：企业执照办理或可联动商场租赁信息，个人排队等号的同时也可品尝一杯香浓奶茶，让“一件事一次办”更智能、更贴心。

治理需要打通社会协同壁垒，创新构建共赢格局。政务大厅进商场，塑造了“政府—市场—群众”三方共赢的新格局。对政府部门而言，节省了自建自维大厅的成本，共享了商场成熟的停车、网络、母婴室等设施，也直接提升了群众的被服务体验；对商场来说，稳定的政务客流能带动消费，而引入公共服务更提升了其品牌价值与社会责任感。同时，商业环境的开放性也将政务服务置于更广泛的社会监督之下，倒逼服务持续优化。

城市空间功能转型需要公共服务与城市活力深度融合。从“功能分离”到“功能融合”，正是对“15分钟生活圈”现代规划理念的践行，能使政务资源更均衡地融入城市肌理，原本功能单一的商业空间，也因此升级为融合消费、办事、社交乃至文化展示的“社区枢纽”，从而提升了整个社区的宜居性和综合服务功能。例如，西安有商场政务区同步举办政策沙龙、非遗展示，塑造出“服务+文化”的新磁极。此举不仅是服务的便民化，更是城市空间功能的复合化与品质化，能塑造可感知、有温度的城市形象。

当然，新模式仍处于探索阶段，面临诸多挑战，例如：如何保障办事环境安静、复杂审批事项能否全面入驻、合作稳定性如何确保等。但其以空间转换为抓手，撬动服务理念转型、治理主体拓展与城市功能升级的实践，无疑为公共服务供给侧改革提供了富有启发性的范本。